10月21日，人力資源和社會保障部(下稱“人社部”)召開2019年三季度例行新聞發布會。會上，人社部新聞發言人盧愛紅、養老保險司司長聶明雋等人就老百姓關心的養老、社保等問題作出了回應。

　　近8000億養老金到賬運營

　　盧愛紅在會上表示，我國養老基金投資運營和監督管理工作穩步推進。截至9月底，已有18個省(區、市)政府與社保基金會簽署基本養老保險基金委托投資合同，合同總金額9660億元，其中7992億元資金已經到賬并開始投資。

　　與今年第二季度末人社部公布的數據相比，第三季度末在委托投資合同金額和到賬運營資金上都有大幅增長。其中，委托投資合同金額較6月底的863億元增加1030億元；到賬投資運營資金較6月底的7062億元增加930億元。

　　據《基本養老保險基金投資管理辦法》規定，基本養老金投資股票和股票型基金的比例可以達到30%。按照最高比例計算，可進入資本市場用于買股票或股票型基金的資金規模近2400億元。

　　據統計發現，今年三季度，多只基本養老保險基金已經開始調倉換股。其中，紅旗連鎖和旗濱集團分別被基本養老保險基金805組合、1003組合增持，洽洽食品則被基本養老保險基金805組合減持。

　　下一步，人社部還將積極推動城鄉居民基本養老保險基金委托投資工作。

　　另外，截至9月底，全國基本養老、失業、工傷保險參保人數分別為9.56億人、2.03億人、2.5億人，較去年底分別增加1323萬人、642萬人、1136萬人。三項社會保險基金總收入4.17萬億元，同比增長6.3%，總支出3.91萬億元，同比增長13.1%。9月底三項社會保險基金累計結余6.72萬億元。

　　預計全年降費超3800億

　　今年第三季度，我國在降低社會保險費率工作方面也取得了積極成效。

　　聶明雋表示，黨中央、國務院高度重視降低社保費率、減輕企業負擔問題。今年5月1日降費綜合方案實施以后，各項工作進展順利，地方實施也比較到位。

　　一是所有養老保險單位費率高于16%的省份都已經降到16%，低于16%的少數幾個省，今年不做調整，以后逐步過渡到位。

　　二是所有省份今年都調整了繳費基數上下限標準，有幾個省前些年已經調整完畢。從今年9月各地公布的繳費基數情況看，絕大部分省份繳費基數都有一定降幅，一般降幅在10%左右，高的能達到15.5%。

　　三是所有省份都繼續階段性降低失業保險費率，絕大部分省份都階段性降低了工傷保險費率。

　　四是統一了以個人身份參保的繳費政策，降低了繳費門檻。

　　五是保持了征繳方式穩定。

　　從降費實施的效果看，可以三句話來概括：企業降成本、市場增活力、個人得實惠。

　　在企業降成本上，這次降費受到企業普遍歡迎，很多企業有了實實在在的獲得感。截至9月底，企業養老保險、失業保險、工傷保險減費總額2725億元，其中9月份單月減費477億元。“年初時預計全年降費在3100億元左右，從現在的情況看，估計應該超過3800億元。”聶明雋說。

　　在市場增活力上，主要體現在全國的費率差異明顯縮小，更加公平的市場競爭環境逐步形成。同時，繳費負擔的減輕有利于激活微觀主體和市場的活力。

　　在個人得實惠上，一方面，很多企業將降費減少的繳費或是用于增加參保人員福利，或是用于增加員工培訓，或是用于建立企業年金。另一方面，個人繳費的門檻降低，企業和職工、個體工商戶和靈活就業人員參保繳費的積極性普遍提高，形成了良性循環。

　　聶明雋表示，下一步，人社部將會同有關部門繼續重點抓好以下三個方面的工作：一是加強指導，確保各項政策全面落實到位；二是加大基金中央調劑力度，幫助困難省份確保發放；三是保持待遇平穩銜接，確保不因養老金計發基數的調整影響職工待遇，切實將黨中央、國務院降低社保費率的決策部署不折不扣地落到實處。

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　　社保基金三季度簽1030億元養老基金新合同 A股市場優質股有望“接單”

　　10月21日，人社部召開三季度新聞發布會，新聞發言人盧愛紅在會上表示，養老基金投資運營和監督管理工作穩步推進。截至9月底，已有18個省(區、市)政府與社保基金會簽署基本養老保險基金委托投資合同，合同總金額9660億元，其中7992億元資金已經到賬并開始投資。

　　對比人社部公布的二季度數據來看，截至二季度末，18個委托省(區、市)簽署的8630億元，地方基本養老金委托投資合同中已有7062億元到賬投資運營。這就意味著3個月的時間，基本養老基金委托投資合同金額新增1030億元，到賬并開始投資金額新增930億元。

　　“養老基金全年委托投資規模或將近萬億元，同時，這兩年還將有更多的省市將養老基金委托投資。”中國國際經濟交流中心經濟研究部研究員劉向東表示。

　　私募排排網基金經理夏風光表示：“養老基金作為頭部的機構投資者，對A股是長期的穩定力量，有助于倡導價值投資理念，優化資金配置，改善公司治理。隨著養老基金等長期價值投資機構入市規模不斷增大，有助于改善A股市場過去的暴漲暴跌趨勢，降低波動性，促進長期慢牛走勢形成。”

　　談及養老基金的投資風格，劉向東表示，對于養老基金來說，主要以穩健投資為主，更偏向于價值白馬股，只求長期的收益，不追逐短期的盈利。

　　夏風光表示，養老金偏愛預期穩定的行業和公司，也偏愛周期行業的龍頭藍籌。預計大消費領域、醫藥生物等仍是其配置方向，另外一些估值底部的周期性行業，包括機械設備、建筑材料、電子行業中的白馬藍籌股，都可能是養老金的配置方向。

　　值得關注的是，近年來養老金面臨的增值保值壓力增大，劉向東表示，隨著資本市場制度完善，優質的企業會脫穎而出，此時養老基金將會找到更有價值的投資標的。同時，為了承接養老基金大規模入市，資本市場需要進一步完善準入和退出機制，強化信息披露，確實發揮價值發現的功能，讓養老基金能投資更高質量的上市公司。

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