昨天上午8點50分，十三屆全國人大一次會議新聞中心舉行記者會，財政部部長肖捷，副部長史耀斌、胡靜林在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，就“財稅改革和財政工作”相關問題回答中外記者提問。會上，肖捷通報“2017年我國財政收入同比增長了7.4%，比2016年高出2.9個百分點”的經濟成果，表示今年將繼續實施減稅降費政策，進一步減輕企業負擔，全年預計減稅8000億元以上，同時降費3000億元以上。作為有30多年經驗的“老財稅人”，他還回應了減稅降費、房地產稅、個稅改革等社會關切。

　　個稅提高起征點并增加專項扣除

　　減稅降費是昨天記者會上首個被提出的熱點。

　　今年的《政府工作報告》明確提出要提高個稅起征點，增加子女教育、大病醫療等專項費用的扣除，進行合理減負。

　　針對這一社會熱點，肖捷的一番話引發全場笑聲：“我想告訴各位記者朋友，大家都將是個人所得稅改革的受益者。”

　　史耀斌補充說，今年個人所得稅改革至少有兩大內涵：第一是提高起征點，怎樣提高起征點，提高到什么程度，我們會根據居民的基本生活消費水平的變化來確定，并且提出一個提高起征點的建議，一個政策性的建議。第二是這次個稅改革增加了專項扣除，首先選擇的重點就是子女教育、大病醫療。當然我們還會根據實際情況來最后具體確定我們的專項扣除項目規模和數目。

　　此外，這次還要改革完善個人所得稅征稅的模式。現在的個人所得稅是屬于分類征收的個人所得稅模式。這次改革會將分類稅制轉化為建立起綜合與分類相結合的個人所得稅稅制，這也是世界上通行的個人所得稅的征稅模式。我們會將一些勞動性的所得，比如工資薪金、勞務報酬、稿酬、特許權使用費等勞動性所得，首先把它作為綜合所得合并起來，然后再確定一個基本減除費用，再進行征稅。接下來，我們會認真貫徹落實中央的決策部署，加快啟動稅收改革方案，同時啟動個人所得稅的修法。所有這些工作的價值都在于“為了更好體現稅收公平，調節收入分配的作用”。

　　地方債務管理“誰家的孩子誰抱”

　　在關于如何加強地方債務管理的問題上，肖捷再出金句：“我們堅持誰舉債誰負責的原則，也就是，誰家的孩子誰抱。”對于各類違法違規舉債行為，發現一起，查處一起，問責一起。

　　肖捷說，截止到2017年，我國政府債務的余額為29.95萬億元，政府債務的負債率為36.2%，比2016年的36.7%有所下降。按照這樣一個比例來計算，我國政府的負債率低于國際通用的60%警戒線。

　　據了解，繼去年之后，肖捷再提“開前門堵后門”的地方債務管理辦法。“開前門”指的是合理增加債務規模，合理確定分地區的地方政府債務限額，穩步推進改革；“堵后門”指的是嚴格執行預算法和擔保法，從嚴整治無序舉債亂象，債務人和債權人都要合理分擔風險，加大督查力度，終身問責，倒查責任。

　　“去年，我們已經查出并公開通報了10批違法違規舉債的案例，處理了近百名相關責任人員。”肖捷說，相信通過上述舉措，完全能確保不發生系統性債務風險。

　　為中小微企業預留政府采購份額

　　肖捷在回答記者有關支持中小微企業發展問題時表示，中小微企業是吸納就業的主力軍，是創新、帶動投資、促進消費的生力軍。今年財政部將繼續營造有利于中小微企業發展和創業創新的良好環境。

　　首先，繼續加大財稅政策支持力度，特別是繼續對中小微企業實施減稅措施。其次，推動緩解小微企業融資難融資慢問題，今年要設立國家融資擔保基金，完善普惠金融發展的專項資金政策。第三，今年要在政府采購政策中支持中小微企業發展，采取向中小微企業預留政府采購份額、鼓勵企業組成聯合體投標等方式，進一步優化中小企業參與政府采購活動的市場環境。

　　另外，針對今年調低赤字率的安排，財政部部長肖捷說，“盡管今年財政預算赤字率比上年有所降低，但是明確告訴大家，積極財政政策的方向沒有變。”

　　2018年政府工作報告提出，今年赤字率擬按2.6%安排，比去年預算低0.4個百分點。對此，肖捷表示，這也是近年來中國財政赤字率首次降低。這與中國經濟穩中向好，財政狀況不斷改善是相吻合的。赤字率的下降，也將為中國經濟的長遠發展和實施有效的宏觀調控留下更大空間。

　　肖捷說，今年實施積極的財政政策，仍然保持較強力度。首先，今年財政支出的規模，仍然在繼續擴大，將達到約21萬億元，比去年增長7.6%。“我們做的是加法，不是減法”。第二，今年的減稅降費的力度在繼續加大。這也是實施積極財政政策的應有之義。

　　房地產稅立法會以中國國情出發

　　房地產稅的征收一直是百姓關心的與自身利益密切相關的話題，今年的《政府工作報告》中也提出，穩妥推進房地產稅立法。

　　針對這一熱點，史耀斌介紹，目前，全國人大常委會預算工作委員會、財政部和其他有關方面正在抓緊起草和完善房地產稅法草案。總體思路就是立法先行、充分授權、分步實施。

　　史耀斌說，房地產稅作為世界通行的稅種，都有共性制度安排：對所有工商業住房和個人住房都會按照評估值征稅；各國都有稅收優惠，對困難家庭、低收入家庭給予稅收減免；這個稅屬于地方稅，地方政府用這些收入滿足教育、治安等公共基礎設施的支出；房地產稅的稅基確定比較復雜，需要建立完備的稅收征管模式。

　　史耀斌介紹，中國現在沒有房地產稅制度，但是進行過試點，積累了一些經驗。他表示，推進這項改革過程中，會注意參考國際上共性制度性安排的一些特點，同時按照中國的國情，從國情出發，合理設計房地產稅制度。比如會合并整合稅種，會合理降低房地產在建設交易環節的稅費負擔，以此讓房地產稅更加公平。