1月26日，2021年中國銀保監會工作會議以視頻形式召開。回顧2020年主要工作，分析當前經濟金融形勢，部署2021年重點工作任務。銀保監會黨委書記、主席郭樹清出席會議并講話。

　　會議指出，2020年，面對嚴峻復雜的國內外形勢特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，銀保監會認真落實黨中央、國務院和國務院金融委的決策部署，各項工作取得明顯成效。

       對于2021年的工作，會議強調，要持續深化金融供給側結構性改革。持續改革優化銀行保險機構體系。支持中小銀行多渠道補充資本金，繼續推動發行地方政府專項債補充資本，推動大型銀行向中小銀行輸出風控工具和技術。

　　銀保監會表示，要毫不松懈防范化解金融風險。保持宏觀杠桿率基本穩定。嚴格落實房地產貸款集中度管理制度和重點房地產企業融資管理規定。繼續做好不良資產處置。加快推動高風險機構處置。加大對非法金融以及“無照駕駛”打擊力度。積極防范外部風險沖擊。

　　要大力規范整治重點業務。持續整治影子銀行，對高風險影子銀行業務的新形式新變種露頭就打。對理財存量資產處置不力的機構加大監管力度。

　　要切實加強對互聯網平臺金融活動監管。依法將金融活動全面納入監管，對同類業務、同類主體一視同仁。加強對銀行保險機構與互聯網平臺合作開展金融活動的監管。堅決遏制壟斷和不正當競爭行為，防止資本在金融領域的無序擴張和野蠻生長。

　　人民幣貸款增19.6萬億

　　堅決做好疫情防控金融服務。指導銀行保險機構做好金融服務，確保疫情期間金融秩序不亂、服務不斷。緊急提供專項信貸5.3萬億元。全力支持武漢、湖北打贏疫情防控保衛戰。累計為中小微企業和外貿企業實施延期還本付息6.6萬億元，發放應急貸款242.7億元。

　　有力支持國民經濟穩步復蘇。全年人民幣貸款新增19.6萬億元，增長12.8%。新增制造業貸款2.2萬億元。普惠型小微貸款增速高于各項貸款增速18.1個百分點，5家大型銀行增長54.8%。全年保險資金運用余額新增3.2萬億元，保險賠付超1.4萬億元。

　　在上周舉辦的國新辦發布會上，銀保監會副主席梁濤介紹，銀行業保險業2020穩妥應對各種風險挑戰，繼續保持穩健運行良好態勢，改革發展取得新的成績。

　　資產負債及業務穩步增長。2020年末，銀行業金融機構總資產319.7萬億元，同比增長10.1%。總負債293.1萬億元，同比增長10.2%。保險公司總資產23.3萬億元，同比增長13.3%；原保險保費收入4.5萬億元，同比增長6.1%；保險資金運用余額21.7萬億元，同比增長17%。

　　高風險金融機構、重點領域風險有序處置

　　會議指出，2020年銀保監會持續做好包商銀行風險處置。安邦集團結束接管。穩妥推進高風險中小銀行、保險、信托機構風險處置。全年處置銀行業不良資產3.02萬億元，2017年至2020年處置不良貸款超過之前12年總和。有序拆解高風險影子銀行業務。房地產貸款增速8年來首次低于各項貸款增速。全國實際運營的P2P網貸機構全部歸零。探索金融反壟斷治理機制。配合地方黨委政府化解大型企業集團債務風險。處置一批重大非法集資案件。2020年全系統處罰銀行保險機構3178家次，責任人4554人次，合計罰沒22.8億元。

　　花大力氣補充中小銀行資本

　　積極推動發行2000億元地方政府專項債補充中小銀行資本。持續推進各類銀行保險機構的體制機制改革。出臺健全公司治理三年行動方案。車險綜合改革全面實施。人身保險費率形成機制改革持續深化。償二代二期工程建設主要工作基本完成。持續推動34項對外開放措施落地見效。

　　銀保監會首席風險官兼新聞發言人肖遠企上周在國新辦發布會上介紹，去年銀保監會把中小銀行的改革作為重要的工作任務抓，也取得了一定的成效。

　　進一步明確了中小銀行的發展方向。中小銀行、地區性的銀行必須要做到：

　　一是在本地發展，不能夠全國各地到處跑，原則上它只能夠在本地發展。

　　二是應該聚焦小微企業和“三農”以及個人金融服務，滿足當地企業和居民的金融需求。

　　三是做普惠金融，特別是要把一些薄弱的環節和領域填補起來。這是中小銀行的優勢所在，也是它們應該承擔的使命。中小銀行必須要有抗拒盲目做大誘惑的能力，扎根在當地，做小、做細、做實。

　　正風肅紀反腐，跑在系統性風險前面

　　堅決查處違反中央八項規定精神案件，大力整治形式主義、官僚主義，堅決制止餐飲浪費。加強干部管理監督，切實規范履職用權。深化金融領域反腐敗工作，嚴肅查處薛紀寧、張安順等嚴重違紀違法案件。積極探索推動清廉金融文化建設。

　　會議強調，在監管實踐中，逐步深化了對新時代金融工作的認識：

　　一是堅持黨中央的集中統一領導。

　　二是以自我革命的方式防止發生金融危機。通過刮骨療毒、精準拆彈，及時清除風險隱患，努力跑在系統性風險的前面。

　　三是通過改革開放促進金融業高質量發展。把完善公司治理作為重中之重，通過改革開放、推動創新和科技賦能，使我國金融業不斷迸發出新的生機和活力。

　　四是堅持依憲行政和依法監管。遵循憲法宗旨和立法精神，彌補制度短板，主動擔當作為，規范金融活動，維護金融消費者合法權益。

　　五是集中強光照射金融領域“灰色地帶”。我國金融體系很多問題和隱患來自性質模糊、名實不符的產品和交易，必須加強穿透監管。

　　六是對“有證”和“無照”活動實現監管全覆蓋。從維護人民利益和金融安全出發，恪盡職守、未雨綢繆，始終堅持防范和化解各類風險。持續深化金融供給側結構性改革。

　　會議指出，2021年將持續深化金融供給側結構性改革，著力提升服務實體經濟質效，深入推進改革開放，切實防范化解金融風險，全力維護經濟金融安全和社會政治穩定，努力實現銀行保險監管工作取得新的成績。

　　要為構建新發展格局提供有力支持。全力支持國內國際雙循環。積極探索促進科技創新的各種金融服務。持續促進擴大內需。推動鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接。積極發展綠色信貸、綠色保險、綠色信托。加強外貿領域綜合金融服務。穩步推進銀行業保險業高水平對外開放。

　　要進一步提升金融服務整體效能。保持對經濟恢復的必要支持力度。強化對中小微企業的金融支持，持續加大首貸、續貸、信用貸款、中長期貸款投放力度。加強民生領域金融支持。推動發展養老、健康、責任、巨災等保險。保護消費者合法權益。

　　會議強調，要持續深化金融供給側結構性改革。持續改革優化銀行保險機構體系。支持中小銀行多渠道補充資本金，繼續推動發行地方政府專項債補充資本，推動大型銀行向中小銀行輸出風控工具和技術。有序推進省聯社改革試點。推進村鎮銀行改革化險和兼并重組。規范發展第三支柱養老保險。鞏固車險改革，持續深化意外險和健康險改革，推進保險資金運用市場化改革和保險營銷體制轉型變革。

　　加大對“無照駕駛”打擊力度

　　要毫不松懈防范化解金融風險。保持宏觀杠桿率基本穩定。嚴格落實房地產貸款集中度管理制度和重點房地產企業融資管理規定。繼續做好不良資產處置。加快推動高風險機構處置。完善重大案件風險和重大風險事件處置機制。加大對非法金融以及“無照駕駛”打擊力度。積極防范外部風險沖擊。

　　要大力規范整治重點業務。持續整治影子銀行，對高風險影子銀行業務的新形式新變種露頭就打。對理財存量資產處置不力的機構加大監管力度。深入整治保險市場亂象。大力整治名實不符金融產品。會同有關部門深化債券市場改革。

　　堅決遏制壟斷，防止資本無序擴張

　　要切實加強對互聯網平臺金融活動監管。依法將金融活動全面納入監管，對同類業務、同類主體一視同仁。加強對銀行保險機構與互聯網平臺合作開展金融活動的監管。堅決遏制壟斷和不正當競爭行為，防止資本在金融領域的無序擴張和野蠻生長。

　　梁濤表示，近期，金融管理部門約談了螞蟻集團等一些互聯網平臺企業，指出其在發展金融科技、提高金融服務效率和普惠性方面發揮了創新作用，提高了金融服務的效率和包容性。但是也指出了它們存在的違規監管套利、壟斷經營、損害消費者合法權益等問題。金融管理部門按照“強化反壟斷和防止資本無序擴張”的基本要求，采取了規范性措施，開展了清理整頓。這些措施符合反壟斷、反不正當競爭等市場經濟發展規律和法治要求，符合人民群眾和各類市場主體的根本利益，與支持民營企業長期穩定健康發展的目標完全是一致的。

　　“我們注意到部分互聯網平臺企業被約談后整改的態度較為積極，有了初步的效果，我們相信，經過自身的整改規范，互聯網平臺企業將堅守服務實體經濟和人民群眾的本源，維護公平競爭的市場意識，在服務實體經濟和遵從審慎監管的前提下守正創新，成為支持國民經濟發展、助推國內國際雙循環的重要力量。謝謝大家。”梁濤稱。

　　提升公司治理水平

　　會議指出，要持續提升公司治理和內控管理水平。落實股東承諾制。加強股東穿透審查，依法規范大股東行為，持續清理違法違規股東，建立重大違法違規股東常態化公開披露機制。加強關聯交易監管制度建設和系統建設。提升董事監事履職能力，完善董事會監事會運行規則。大力倡導合規文化建設。

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